秦港搬迁和煤炭转移被叫停

 在近日召开的一次港口会议上，交通运输部副部长何建中表示，交通部明确反对河北省提出的“秦港搬迁和煤炭转移”做法；何部长明确提出秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略，不能由地方随意更改。此外，要求继续发挥秦皇岛港煤炭主枢纽港重要作用，全力确保“西煤东调”和“北煤南运”保持畅通。笔者分析，作为港口行业主管部门—交通运输部，对“秦港搬迁”持反对意见，意味着“秦港搬迁和煤炭转移”就此终结。

 回顾去年三月份至今发生的重大事宜。去年3月7日，有报道称，河北省正在酝酿将煤炭港口从秦皇岛迁出，未来秦皇岛港将聚焦旅游码头和集装箱码头业务。随后，有媒体披露，秦皇岛港二公司将率先退役，人员将转入曹妃甸港。去年9月中旬，发生了震惊煤炭圈的“限量事件”，即：为配合秦皇岛市环保治理，从9月15日起，限制秦皇岛港装船作业量，每日不得超过30万吨，并且港口调出量至年底将控制在1.8亿吨，2019年秦港将减产至1.3亿吨；后经国家发改委积极斡旋，七天后，限量被迫改弦易辙。去年11月14日的一次煤炭论坛上，有煤炭分析师称，秦港二、六公司可能先被转移至曹妃甸港。去年11月19日，曹妃甸区人民政府与同煤集团签署框架合作协议，双方决定将曹妃甸作为同煤集团煤炭运销下水主要基地，逐步把全部在秦皇岛开展的下水煤炭业务转至曹妃甸。今年三月初，港口圈报道，秦港股份与同煤集团、曹妃甸港集团拟成立合资公司，负责投资建设曹妃甸港区码头六期、七期项目，是秦港为煤炭向曹妃甸转移做准备。

 而真实的情况又是怎样呢？根据环渤海港口煤码头的运行和建设情况分析，5年内，一旦秦港撤出煤炭运输领域，环渤海港口煤码头运输能力将骤降至6.29亿吨（含将于2019年9月份投产的曹妃甸港华电煤码头），到2023年，北煤南运缺口将达到2亿吨以上。如果环渤海港口煤炭运输能力真的下降到6.29亿吨，是无法满足南方沿海沿江地区用煤需求的。因为去年，环渤海港口发运煤炭数量就已经达到了7.27亿吨，但这还没达到顶峰；未来几年，沿海地区煤炭需求还会逐年继续增加。在环渤海港口煤码头近期富余一定能力，而远期紧缺的情况下，秦皇岛港煤炭运输主枢纽港重要地位需要得到巩固和加强。

 众所周知，秦皇岛港和大秦线共同构成了“第一运煤大通道”，在国民经济建设中发挥着重要作用。秦港是确保长协煤供应，平衡煤炭市场供求关系，满足沿海地区用煤需求，以及稳定煤炭价格的战略性输煤港口，具有不可替代的作用。与其在曹妃甸港投资几百亿元新建一个3亿吨通过能力的煤港，用于置换秦港，并应对逐年递增的煤炭需求；此外，还要投巨资改造迁曹线，新建大唐线。倒不如加大环保设施投入力度，挖掘秦港运输潜力；同时，适度增加曹妃甸港煤炭运能，满足沿海地区用煤需求。

 从上游供应、下游需求和铁路运输格局等方面进行综合分析，秦皇岛港是北煤南运中最重要的一环。一旦秦港撤出煤炭运输领域，将会造成南方缺煤少电，甚至严重影响国民经济建设的事情发生。从环渤海港口运能来看，周边港口根本没有实力替代秦皇岛港，也没有能力置换秦港煤码头。笔者预计，未来10-20年，秦皇岛港北煤南运主枢纽港重要地位不会改变。